半月談記者 覃星星

每年大量準畢業生到相關企業或機構實習，希望在實習中增長本領，為未來求職打下良好基礎。然而，一些地方出現畢業實習生拿不到實習工資、超長加班甚至人身權益受損等情況。

實習權益難保障

“我入職前先后在兩家企業實習，一家給了工資，另一家一分沒給，房租、伙食費、交通費都是找家里要的，感覺很不公平。”工程造價專業畢業的楊曉對半月談記者說，3個月實習自己一直很努力，希望通過良好表現最終留在公司。“公司一直對我說，不好好表現，到時不但不能入職，實習鑒定也不給蓋章。為此，我賣力干活、使勁表現，加班熬夜做了不少項目，結果最后告訴我公司壓根兒沒有招聘計劃。被騙了3個月，你說氣不氣人？”

中國政法大學社會法研究所所長婁宇表示，實習單位對實習生權益的侵害集中體現在三個方面：一是勞動報酬，尤其是職業院校的部分實習生，其工資報酬通常遠低于同崗位勞動者，甚至沒有；二是休息休假，實習生經常被要求超長加班，且不支付加班工資；三是職業安全衛生，一些實習單位工作條件較差，沒有對實習生進行足夠的培訓和保護，后者易遭受職業傷害。

一家無人駕駛汽車企業內，實習生在調試車輛 

三大因素致難以說“不” 

實習生遭遇“身份”困擾。北京大成（南寧）律師事務所律師朱華等人說，實習生尚未脫離校園，其實習身份目前在法律法規上尚無明確界定。這使得在實踐中，實習生往往被排除在勞動法之外，多數情形下難以認定與用人單位構成勞動關系。由于不被認定為勞動者，實習生權益受損時沒勇氣說“不”。

實習生維權意識弱、顧慮多。業內人士介紹，個別學校與勞務公司、用工單位相互串通，漠視實習生的權益保障。一些職業院校和企業為追逐利益，通過組織學生實習牟利。學校通過市場推廣以吸引新同學報考，企業則借機使用低廉勞動力。

與此同時，求職不易的現實處境讓不少實習生容易忽視自身權益保護，一些學生未簽訂協議就開始實習。他們身處弱勢地位，議價能力低，權益受損只好自認倒霉，更容易遭受恐嚇、報復不敢維權。

相關規章責任不明晰。婁宇表示，早在2016年教育部等五部門就印發了《職業學校學生實習管理規定》，2022年1月新修訂的有關規定印發實施。然而，相關部門的分工銜接不夠明確，對法律責任的規定也較為欠缺，如缺乏監察執法的督促機制。由于實習不屬于勞動關系，也就不屬于勞動監察的執法范圍，而教育行政部門主要是監督職業院校，對實習單位往往難以監督。職業院校和實習單位違規違法之后需要承擔哪些責任，這些責任是否能對實習單位形成有效震懾等，都有待進一步明晰。

多措并舉守護公平正義底線

完善司法解釋。畢業季的實習生是就業型實習生，應給予他們與一般勞動者相同的法律保護。對此，應在司法解釋上積極作為，以完善的法治為其撐腰。婁宇建議，消除主體身份對勞動關系認定的障礙，只依據提供勞動的方式來認定勞動關系。主體身份對勞動權益保障的影響，可以通過在勞動法上做“減法”的方式來調整。

引導企業承擔學生實習的主體責任。朱華認為，教育部門應密切關注學生實習環境，保障學生人身安全；企業與實習生要簽訂實習協議，約定雙方的責任與義務，并為學生購買相關保險。

完善監督機制。受訪人士建議，相關部門要壓實監管部門責任，督促企業落實相應培訓、教育等責任，并暢通投訴舉報渠道，將企業實習合規情況作為綜合評價企業履行社會責任的指標。同時，在稅收優惠、金融扶持等方面，對合規情況良好的企業給予正向激勵。