半月談記者

春節前夕，各省份兩會密集召開。半月談記者梳理發現，各地列出的“民生清單”細致周到、務實具體，真心實意把民生小事當作頭等大事，努力讓百姓的日子越過越好，傳遞融融暖意。

住房：構建新模式，實現住有所居

住房是家庭的溫馨港灣，關乎老百姓切身利益。山東省政府工作報告指出，2025年將著力促進房地產市場健康發展;有效統籌去庫存與優供給，出臺購房補貼獎勵政策。

重慶市政府工作報告顯示，2025年將持續用力推動房地產市場止跌回穩。構建“人房地錢”要素聯動機制，盤活利用存量用地和商辦用房，加大收購存量商品房力度，培育發展住房租賃市場，打好保交房收官戰。

“這將有利于推動房地產市場轉型升級，加快構建租售并舉的新模式，更好滿足剛性和改善性住房需求。”重慶市人大代表、重慶市綦江區住房城鄉建委主任杜萬勇說。

“提高城市吸引力，讓青年愿意來、留得住、能出彩。”山東省政協委員，團省委副書記、省青聯主席盛夏說，在山東，青年群體住房需求非常旺盛。為了全鏈條保障青年“安居夢”，山東首創實施“青年優居計劃”，通過“青年優驛”“青年優徠”“青年優購”3個具體項目，有針對性解決青年在過渡住房、租房、購房不同階段的困難。2025年，將持續完善各類集中性租賃住房項目配套設施，開辟專屬性、融合化的公共活動空間，有機嵌入自助辦公、學習閱讀、運動健身、共享會客等功能區，真正讓青年人安下心、扎好根。

就業：強化就業培訓，保障勞動者權益

翻閱地方政府工作報告，各省份紛紛釋放穩就業信號，真招實效為青年就業打通堵點。湖南省政府工作報告提出的2025年“十大重點民生實事”，就包括“組織職業技能和創業培訓23萬人次，建設大學生創業孵化基地20個”。

湖南省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長李永軍說，將用好用足穩崗返還、擔保貸款、資金補貼等政策工具，支持和促進青年學生就業。

幫助青年找工作，崗前培訓效果好。李永軍說，將圍繞康養托育、先進制造、現代服務、新職業等行業領域，廣泛開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，探索推動勞動者“點單”、人社部門“派單”、培訓機構“接單”、企業優質崗位“訂單”的“四單”培訓新模式，提升職業技能培訓的針對性、有效性。

用人單位的招聘人員向畢業生介紹崗位需求條件 曹正平 攝

“勞動者的每一份付出都彌足珍貴，每一份工資都牽動著一個家庭的幸福。”福建省政府工作報告指出，2025年，福建將加快“擴中提低”，健全工資合理增長機制，適時提高最低工資標準，穩步擴大中等收入群體規模;暢通訴求渠道，全鏈條根治欠薪;研究解決科技創新帶來的社會結構、產業結構變化對就業的影響，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。

醫療：優質資源擴容下沉，看病更方便

梳理近期召開的地方兩會，各地促進優質醫療資源擴容下沉，方便老百姓在“家門口”就醫。

湖南省政府工作報告中提到，實施醫療衛生強基工程，推進“三醫聯動、六醫協同”集成改革。促進優質醫療資源擴容下沉和均衡布局，加快基層醫療機構標準化建設，推進高水平醫院結對幫扶醫療資源薄弱地區。

“三醫聯動”即醫療、醫保、醫藥改革聯動，“六醫協同”即醫藥、醫價、醫保、醫生、醫療、公衛協同，旨在有效緩解患者看病難、看病貴的問題，提升醫療服務質量和效率。湖南省人大代表、湖南康普藥業股份有限公司董事長兼總經理曾培安說，“三醫聯動、六醫協同”不僅是醫改的一個策略，更是一種全新的醫療服務模式。這一改革有助于打破部門壁壘，促進醫療衛生資源的優化配置和高效利用。

對于“推進高水平醫院結對幫扶醫療資源薄弱地區”，曾培安認為，通過組織大型三級甲等醫院與醫療資源薄弱地區建立結對幫扶關系，可以加強受援醫院的技術、人才、科研等方面的建設，提高受援醫院的醫療服務能力和水平。

醫療保障是減輕群眾就醫負擔的重大制度安排。2024年，內蒙古持續鞏固拓展全民參保成果，健全基本醫療保險參保長效機制;基本醫保參保人數逆勢增長，基本醫保參保率達到95.68%。內蒙古自治區政府工作報告指出，2025年，要促進醫療、醫保、醫藥協同發展和治理，穩妥推進基本醫療保險自治區統籌，強化醫保基金常態化監管，守好老百姓的看病錢。

生態：持續治理生態，改善人居環境

守青山、護綠水，厚植高質量發展綠色底色，不少省份都在努力。云南省省長王予波代表省人民政府向大會作政府工作報告時表示，帶污染的錢再多也不賺，帶污染的項目再大也不要。

云南省政府工作報告提出，進一步深化生態文明體制改革，推動生態文明建設排頭兵展現新面貌。“10年來，我們將洱海保護作為首要任務，推動洱海保護從單一湖泊治理向流域治理和生態治理轉變。”云南省人大代表、大理州洱源縣國有資產投資集團有限責任公司董事長茶江說，洱海的27條入湖河流水質優良率均達到100%，2021、2022、2023年連續三年國家考核斷面水質被評為“優”。

近年來，北京持續打造綠色低碳發展城市樣板，主要污染物和碳排放雙下降，生態環境質量持續改善。北京市市長殷勇作政府工作報告時指出，今年，北京將實施“0.1微克”行動，強化結構、工程、管理減排，推進機動車和非道路移動機械新能源化，建成電動汽車超充站1000座，持續開展揚塵專項治理百日攻堅行動，基本消除重污染天氣。

教育：辦好家門口的每一所學校

針對基礎教育優質均衡發展，四川省政府工作報告提出，2025年完善義務教育優質均衡推進機制，持續深化學區制和集團化辦學改革，構建覆蓋全省中小學優質教育資源遠程共享體系，促進基礎教育擴優提質。

四川省教育廳黨組書記、廳長余孝其說，為辦好老百姓家門口的每一所學校，四川不斷調整優化基礎教育學校布局。一方面，深化辦學模式改革，積極推進學區制治理和集團化辦學，推動城鄉學校共同體建設，激發辦學活力。另一方面，推動數字賦能教育，促進優質教學資源下沉共享。實施“網鏈共享計劃”，遴選全省優質中小學校為領軍學校和引領學校，通過鏈內直播和鏈外點播方式將優質教育資源遠程輻射到全省所有中小學，讓師生共享優質教育資源。

讓殘疾人順利就業并融入社會，教育是最重要的一條通道。山東省政府工作報告明確強調，2025年將強化特殊教育優質融合發展。

“融合教育的核心在于為所有學生提供包容、平等的學習環境，促進其全面發展。”山東省政協委員、省聾人協會主席孔軍強介紹，截至2024年底，山東已免費為6716名重度聽障兒童實施耳蝸植入手術;依托山東省聽力語言康復中心“123”志愿服務隊打造的防聾治聾服務體系，每年讓上千名聽障兒童適配助聽器。聽障兒童在接受免費聽力言語康復服務后，得以進入普通學校學習，享受融合教育。

云南省政府工作報告把實施“校園食品安全放心工程”列為10件惠民實事之一，明確提出加大農村義務教育學生營養改善計劃和校園食品安全監管力度，做好中小學食堂規范提升工作，將對98家學生集體用餐配送單位開展現場評價，對學校食堂及食材供應商、學生集體用餐配送單位開展常態化監管。

對此，云南省人大代表、曲靖市麒麟區人大常委會農業與農村工作委員會副主任段亭汀認為，必須督促學校嚴格落實食品安全主體責任、校長食品安全第一責任人責任，嚴格執行陪餐制度，依法配備食品安全管理人員，認真執行餐飲服務食品安全法規和標準，嚴防嚴控食品安全風險。

“一老一小”：持續完善養老托育體系

當前，讓銀發族老有所養，為青年解決生養托育后顧之憂，成為全社會關注的熱點話題。

老人在工作人員的陪護下做填圖游戲 郭緒雷 攝

山東省政府工作報告指出，2024年，山東健全養老服務高質量發展政策體系，實施養老機構固本強基、居家社區擴圍增效、醫養康養提質賦能等行動，加強失能失智老年人照護服務政策支持。2025年，計劃新增醫養結合、康復護理等機構100家。

“為順應時代發展和群眾所需，山東部分醫療機構著力推動專科護理門診建設。”山東省政協委員、山東大學齊魯醫院護理部主任、護理與康復學院副院長曹英娟認為，在做好傳統護理服務的同時，拓寬護理服務領域，增加老年人護理服務供給，探索與康復、人工智能等融合發展的新型服務模式，為老年群體提供更加優質溫馨的護理服務。

在內蒙古，發展托育服務成為人口高質量發展的重要輔助政策。內蒙古連續兩年將新增嬰幼兒托位數指標納入政府民生實事，并決定自2025年起實施普惠托育服務機構生均定額補助項目。

自2023年開始，內蒙古創新實施“萌寶驛站”社區托育服務試點工作，兩批35個試點機構陸續投入使用，增加普惠托位1700余個，“萌寶驛站”日益成為自治區托育服務特色品牌。內蒙古自治區衛生健康委員會黨組書記、主任劉勇說，下一步將持續擴大“萌寶驛站”自治區社區托育服務試點范圍，發揮專業優勢推動醫育結合;發展用人單位辦托、家庭托育點等模式;協調推進托幼一體化服務;建立健全托育服務綜合監管機制，守住嬰幼兒安全健康底線。

城鄉融合：縮小城鄉差距，推動共同富裕

大手拉小手，共富一起走。讓城與鄉合理分工、各展所長，方能實現各美其美、美美與共。今年不少地方都在城鄉融合、共同富裕等領域推出實招。

四川省政府工作報告中提出，加快以縣城為重要載體的城鎮化建設，推動城鄉要素平等交換、雙向流動，促進城鄉共同繁榮發展。

四川省人大代表、巴中市自然資源和規劃局黨組書記呂愛國認為，推進城鄉融合發展要以縣域為重要切入點，重點實現設施融合、要素融合、產業融合、治理融合。在“城”的提升上，下大力氣做強做優縣城;在“鄉”的建設上，從“居”和“業”上著墨，推動“產、村、景、文、人”深度融合發展。

云南省政府工作報告提出，要統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉融合發展。云南省人大代表、省財政廳廳長王椿元表示，2025年，云南省財政將優化鄉村振興多元投入機制，強化一般公共預算投入，運用基金、貼息、擔保、保險等政策工具，加大涉農資金注資力度。支持發展鄉村富民產業和新型農村集體經濟，健全聯農帶農富農利益聯結機制，持續推進惠民惠農財政補貼“一卡通”專項治理，夯實農民轉移性收入基礎。

大理白族民居與洱海風景 胡超 攝

“興一個產業，才能活一片經濟、富一方百姓。”河北省政協委員、唐山市農業農村局局長董印玲表示，實現鄉村全面振興，下一步還須在發展能夠承載農民就地就近就業增收的鄉村新產業新業態方面下功夫。(采寫記者：張力元、高天、劉芳洲、吳曉穎、字強、鞏志宏、秦婧、徐寧、王峻瀟、魏婧宇)

編輯：徐寧