數(shù)字政務近年來方興未艾，但在一些地區(qū)，數(shù)字治理空轉問題一定程度存在。半月談記者采訪發(fā)現(xiàn)，以12345平臺為例，群眾在線反映訴求，平臺自動回復“已轉相關職能部門處理”，這意味著事項已經(jīng)辦結。但后續(xù)辦理情況如何，群眾滿不滿意等卻無從知曉。一些地方甚至還出現(xiàn)“神回復”、線上空轉等情形。激活數(shù)字治理，破解基層治理“小馬拉大車”難題，成了治理創(chuàng)新的新靶點。

打通數(shù)據(jù)“孤島”

半月談記者在福建省福州市鼓樓區(qū)調(diào)研了解到，作為中心城區(qū)，這里2001年就成為“數(shù)字福建”重點項目建設示范區(qū)，數(shù)字化建設有較好基礎。面對基層數(shù)字化治理中的突出難題，鼓樓區(qū)提早布局，構建“鼓樓智腦”城市運行指揮中樞。

鼓樓區(qū)數(shù)字辦主任章世長介紹，“鼓樓智腦”立足基層網(wǎng)格力量、整合12345等平臺，實時收集數(shù)據(jù)資源，并將分散在各部門、單位的100多個數(shù)據(jù)資源庫，通過接入共享端口、定期拷貝、爬蟲技術共享等方式匯合。

向“鼓樓智腦”輸送數(shù)據(jù)的，不僅有基層干部、志愿者，還有布局在山頭、工地、危房、路燈、垃圾收集站等風險隱患部位的實時監(jiān)測、物聯(lián)感知等設備。“通過匯聚海量信息，做到情況清、底數(shù)明，為精準治理夯實了數(shù)據(jù)之基。”鼓樓區(qū)委書記黃建新說。

架起響應“高速路”

今年6月，鼓樓區(qū)溫泉街道湯門社區(qū)市民柳先生路過湖東路，發(fā)現(xiàn)一小區(qū)門口道路面坑洼不平，他順手拍下照片，發(fā)給轄區(qū)專職網(wǎng)格員。隨后，網(wǎng)格員現(xiàn)場查驗后通過“鼓樓智腦”App反饋至街道。

街道指揮分中心研判認為，坑洼問題背后涉及市政道路修繕、居民供電保障等多重需求，隨即“呼叫”了市政工程中心、區(qū)城管局、區(qū)城投集團、鼓樓供電服務中心等到現(xiàn)場勘察會商。經(jīng)過會商，各部門互相配合，破損路面一周內(nèi)完成了修復。“沒想到我隨手一拍就推動了問題解決。”柳先生說。

“此前街道在處理涉及上級部門事項時，只能層層批轉打報告，辦理時限長，解決效果經(jīng)常不如人意。”溫泉街道干部鄭文貴說。如今基層干部、群眾、企業(yè)都可通過“鼓樓智腦”“呼叫”相關部門，根據(jù)不同的事件類型，響應處置均有時限要求，處理結果是否滿意由基層和群眾評價。據(jù)介紹，這一“一線處置”機制推進已有4年，解決各類問題近7萬件，群眾滿意率達到98.4%。

機制活，人才聚

黃建新認為，要持續(xù)優(yōu)化“一線處置”機制，推動治理力量下沉，就要發(fā)揮群眾智慧，撬動更多社區(qū)中的“能人”參與基層治理。鼓樓區(qū)自去年開始組建社會治理市民委員會，成員來自全區(qū)69個社區(qū)。“每個社區(qū)定期選取20至30名熱心公益、群眾認可的代表作為市民委員會成員，在涉及群眾切身利益的決策事項時，市民委員會成員要參與并發(fā)表意見。”鼓樓區(qū)民政局局長葉勇說。

葉勇介紹，這是鼓樓區(qū)“兩會一員”機制的其中一環(huán)，除市民委員會外，還設置專家委員會和法務特派員，專家委員會成員從各領域?qū)＜抑羞x取代表；法務特派員則從法官、檢察官、民警、律師等法律專業(yè)人群中產(chǎn)生。在“兩會一員”機制運轉下，全區(qū)集納重要決策建議46個，群眾獲得法律咨詢、糾紛化解等服務逾7000次。

福州市鳳湖社區(qū)法務特派員向居民宣傳法律知識 / 謝謨星 攝

在鼓樓區(qū)，基層有了自下而上的“呼叫權”，專業(yè)人才、服務力量、職能部門向一線靠攏、到現(xiàn)場會商，“部門合力不足、基層力量不強”的難題得到破解。鼓樓區(qū)城市運行指揮中心負責人鄭凈說，“一線處置”機制建立以來，群眾“有問”部門“必回”，大量問題在基層得到化解，群眾也更相信社區(qū)，更愿意為基層工作貢獻服務力量。

半月談記者：鄭良 陳弘毅 /編輯：孫文豪