農(nóng)村集體資金、集體資產(chǎn)和集體資源（下稱(chēng)“三資”）涉及群眾切身利益，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在一些地方，“三資”監(jiān)管不到位，群眾反映問(wèn)題較多。2020年，山東省菏澤市曹縣率先引進(jìn)“在線村居財(cái)務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理由亂變清、財(cái)務(wù)收支由暗變明、監(jiān)督力度由弱變強(qiáng)，讓“三資”在陽(yáng)光下實(shí)現(xiàn)保值增值。

財(cái)務(wù)平臺(tái)“更新”基層賬本

“此前，由于制度不健全等原因，不少農(nóng)村集體資產(chǎn)成了‘糊涂賬’?！辈芸h農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任李建民說(shuō)，集體用房租給了誰(shuí)、土地承包給了誰(shuí)、資金用到了哪里，這些牽涉群眾直接利益的問(wèn)題，如果干部說(shuō)不清，村民就會(huì)有意見(jiàn)。

2020年，曹縣采用第三方線上財(cái)務(wù)管理服務(wù)，通過(guò)前后端配合、線上線下交互運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)賬本電子化，讓曹縣的“三資”管理面貌煥然一新。

“在我們開(kāi)發(fā)的財(cái)務(wù)平臺(tái)上，前端由公司派駐在鎮(zhèn)街的會(huì)計(jì)為村居報(bào)賬業(yè)務(wù)提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)等服務(wù)，解決村居報(bào)賬員不適應(yīng)規(guī)范化信息化工作的問(wèn)題；后端則通過(guò)‘會(huì)計(jì)工廠’集中處理業(yè)務(wù)，獨(dú)立完成審核、記賬等工作，對(duì)不合規(guī)票據(jù)一律駁回。”財(cái)信眾聯(lián)會(huì)計(jì)服務(wù)股份有限公司董事長(zhǎng)汪洪田說(shuō)。

工作人員正在把財(cái)務(wù)票據(jù)錄入系統(tǒng) 高天 攝

“過(guò)去，在小賣(mài)部買(mǎi)一些勞保用品，沒(méi)有正規(guī)發(fā)票，報(bào)賬員就手寫(xiě)一張格式不規(guī)范的購(gòu)買(mǎi)憑證?！辈艹墙值罇|街社區(qū)黨支部書(shū)記王亞說(shuō)，現(xiàn)在使用“山東省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑據(jù)”，還要有互相獨(dú)立的經(jīng)手人、證明人、審批人簽字，規(guī)范多了。資產(chǎn)出租、發(fā)包也需統(tǒng)一使用制式合同，并上傳系統(tǒng)審核。

“三資”管理充滿“智能范兒”

在曹城街道辦事處農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，曹城街道東街社區(qū)報(bào)賬員信愛(ài)君正在整理各類(lèi)報(bào)銷(xiāo)單據(jù)?！斑@兩年明顯感覺(jué)報(bào)賬效率更高，用手機(jī)給單據(jù)拍照、上傳系統(tǒng)，經(jīng)‘會(huì)計(jì)工廠’后臺(tái)審核完成后，便實(shí)現(xiàn)報(bào)賬全流程，再也不用三番五次往鎮(zhèn)上跑。”

如今，曹縣的“三資”管理實(shí)現(xiàn)了從手工做賬向云端做賬的轉(zhuǎn)變。財(cái)務(wù)信息錄入系統(tǒng)后，村民既能隨時(shí)查閱本村財(cái)務(wù)公開(kāi)信息，看到一本“明白賬”，當(dāng)?shù)卣透骷?jí)主管部門(mén)工作人員也能隨時(shí)查閱村居財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和原始憑證，讓指導(dǎo)更及時(shí)、監(jiān)督更具威懾力。

財(cái)信眾聯(lián)公司在曹縣各鎮(zhèn)街配備專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)為村居提供線下培訓(xùn)與指導(dǎo)，“會(huì)計(jì)工廠”后臺(tái)獨(dú)立審核票據(jù)并記賬，鎮(zhèn)街經(jīng)管站只負(fù)責(zé)審批，由此推動(dòng)村居財(cái)務(wù)管理從經(jīng)管站“自記自查”向“記查分離”轉(zhuǎn)變。這既解決了鎮(zhèn)街經(jīng)管站缺乏專(zhuān)業(yè)人員的問(wèn)題，也能最大限度避免“人情關(guān)”“面子賬”。

目前，曹縣全部1075個(gè)村居都采用這種財(cái)務(wù)管理模式?！叭h統(tǒng)一財(cái)務(wù)審核標(biāo)準(zhǔn)，做到‘一把尺子量到底’，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)街、各村居財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)橫向可比、縱向可查。”李建民說(shuō)。

在陽(yáng)光下保值增值

據(jù)了解，近年來(lái)，這種“三資”管理新模式已在全國(guó)多地“開(kāi)花結(jié)果”。

湖北省黃岡市英山縣的309個(gè)村通過(guò)“在線村居財(cái)務(wù)服務(wù)”，破解了農(nóng)村專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員短缺、村級(jí)財(cái)務(wù)核算混亂的難題；山東省鄒城市采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+會(huì)計(jì)工廠”平臺(tái)，以信息化手段賦能財(cái)務(wù)管理和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，讓農(nóng)村資產(chǎn)在陽(yáng)光下實(shí)現(xiàn)保值、增值……

部分受訪基層干部表示，財(cái)務(wù)管理是當(dāng)前不少鄉(xiāng)村治理的一個(gè)難點(diǎn)，因?yàn)檫@項(xiàng)工作很重要，又很專(zhuān)業(yè)，群眾關(guān)注度高。第三方財(cái)務(wù)管理服務(wù)模式，可以在一定程度上破解這一難題，為基層群眾和各級(jí)政府部門(mén)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的數(shù)據(jù)，更好規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)、讓“三資”在陽(yáng)光下實(shí)現(xiàn)保值增值。

半月談?dòng)浾撸和蹶?yáng)高天 /編輯：姜磊