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中共中央宣傳部委托新華通訊社主辦

國標難產,“一刀切”治理奏效難

2023-11-06 09:18
來源:半月談網

由于國內外存在廣泛需求,低速電動車產量居高不下。但在國內,由于四輪低速電動車強制性國標缺失,導致整個行業陷入正規企業“不敢碰”、不正規企業“沒人管”的怪圈。為規范行業發展,低速電動車國標出臺宜早不宜晚,同時,加強部門聯動打擊制售偽劣低速電動車,實施分類管理,滿足群眾合理出行需求。

海內外需求長期存在,限行禁售效果有限

半月談記者調查發現,城鄉中低收入中老年群體是低速電動車的“基本盤”。這部分人對價格敏感,購置低速電動車主要用于接送孩子、購物等短途交通需求,對里程、速度要求不高,與乘用車消費群體有明顯區別。

河南東威電動車科技有限公司營銷副總彭偉介紹,低速電動車銷售分淡旺兩季,北方用戶因為其秋冬季能夠遮風擋雨,因而1到9月為淡季,9月到12月為旺季。“企業產品主要銷往安徽、山東、河北、河南等地的三四線城市,客戶人群以中老年人居多。”彭偉說。

海外需求也不容忽視。山東騏風新能源汽車有限公司總經理張華軍表示,公司在轉型乘用車生產后,保留了部分低速電動車產能用于出口。“歐洲國家對低速四輪電動車是按照四輪摩托車來管理,有合法身份,去年公司出口訂單約2萬輛,總價在10億元左右。”張華軍說。

近年來,部分城市對于低速電動車均出臺了嚴格的限行措施。如北京、天津等城市規定在城市中心區范圍內禁行低速電動車,對于已售非標電動車設置過渡期,允許使用到2023年12月31日,之后嚴禁上路。但半月談記者采訪發現,這些措施并未明顯影響購買者的熱情。一位行業人士介紹,因為北京實施汽車牌照搖號,很多老年人退而求其次購買低速電動車,所以這些年三輪低速電動車的銷量是增加的。

在北京市西城區和海淀區,半月談記者隨機采訪了多位低速電動車使用者,他們多表示自己不擔心過渡期后無法繼續使用。一名受訪者稱,自己開了10多年低速電動車,“這么多年警察一次也沒攔過我”。另一名受訪者則表示:“車輛能用一天是一天,說不定過兩年政策又改變了呢?”

為控制低速電動車保有量,部分城市從銷售端入手,規定門店禁止銷售低速電動車。但很多老年消費者都是通過自己的“朋友圈”聯系店家直接購買,還有電商通過“定點送貨”的方式繞開市場監管。頭部平臺一家旗艦店商家客服告訴記者,網上下單后可以與運貨司機約定在北京五環外的地點交貨。

圖片

圖片來源 :視覺中國

四輪車國標難出臺,各方訴求不一

2016年10月,《四輪低速電動乘用車技術條件》國家標準正式立項。2019年3月,工業和信息化部發布《四輪低速電動汽車技術條件》強制性國標制定計劃,完成年限為2021年,但目前尚未出臺。2021年6月,工業和信息化部公布推薦性國標《純電動乘用車技術條件(征求意見稿)》,其中四輪低速電動車被定義為“微型低速純電動乘用車”,是一種“座位數在4座及以下、最高車速小于70km/h的純電動乘用車”。全國標準信息公共服務平臺顯示,目前該《技術條件》還處于批準階段。

四輪低速電動車強制性國標一再推遲出臺,背后是主管部門、汽車行業和低速電動車企業各方博弈,意見難以統一。多位低速電動車企業負責人表示,將四輪低速電動車定義為純電動乘用車,確實可以方便政府按現行乘用車模式管理,但對大部分企業來說,技術門檻過高而產品定位尷尬:一方面品質難以和乘用車企業競爭,另一方面也會喪失代步需求的用戶群體,市場不會買賬。

河北珠峰大江三輪摩托車有限公司董事長王鐵舵表示,預計四輪低速電動車標準出臺后,會要求駕駛者持證、上保險,使用成本增加后,大批老年群體消費者會放棄購買四輪低速電動車,轉而購買三輪低速電動車。

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2022年5月6日,在河南省駐馬店市汝南縣立馬新能源產業園內, 工人正在生產線上組裝國標低速電動車(圖片來源 :視覺中國)

強制國標不宜再拖,探索差異化管理

我國老齡化程度日益加深,老年群體代步出行需求會持續增加。應加快低速電動車標準制定,規范行業發展,同時避免“一刀切”,根據各地實際情況,實施分類管理。

首先,加快出臺低速電動車的強制國標,倒逼企業提質升級。河南省工信廳相關負責人建議,應盡快出臺相關技術標準,給廣大消費者和生產企業一個合理的預期。

其次,市場監管、公安等多部門可以聯合行動,規范企業生產,打擊不合規的小作坊,防止“劣幣驅逐良幣”。張華軍提出,為防止“一陣風”治理,建議多部門聯合行動,對于發現制售偽劣低速電動車的企業要堅決打擊,依法取締,同時加強線下、網上銷售渠道監管。

最后,結合地方實際,分地區、分類型施策,防止“一刀切”。受訪企業負責人表示,低速電動車在城市、鄉鎮、農村的影響不同。在管理上應采取“差異化”政策,如在大城市中心區可以嚴格管理,而在鄉村地區放寬使用。江蘇歐皇電動科技有限公司總經理劉勁松表示,一些地方探索出的“一車一碼”政策、給駕駛人安排安全培訓等舉措,既方便了群眾,又起到了管理作用,這類做法值得推廣。

半月談記者:王志 王民 翟濯 黃江林 /編輯:尤立

原標題:《低速電動車產業觀察(下篇)

國標難產,“一刀切”治理奏效難》

責任編輯:孔德明

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