6月23日晚，海門長江口音樂現場，當《灌籃高手》的片尾曲《直到世界盡頭》響起，80后、90后被喚起了滿滿的青春回憶，主辦方精心準備的大型充氣籃球在樂迷手中不斷傳遞……你方唱罷我登場，半個月前，南通紫瑯音樂節剛剛在崇川區紫瑯湖畔唱響。

2016年，南通提出建設青年和人才友好型城市的目標，在全國較早把促進青年發展融入城市發展。2022年，南通市被列入全國青年發展型城市建設試點。近年來，南通全力推動青年與城市“雙向奔赴”，密集出臺各類政策和措施，不遺余力打造國內外青年的憧憬之域、向往之地、圓夢之城。

“畢業一火車，回來一卡車”

成為過去時

行走在南通主城崇川區，市民們談起城市的變化，既有“八龍過江”加速形成的交通便利，也有沿江生態的“滄桑巨變”，還有就是“咖啡店和奶茶店變多了”——長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展等多重國家戰略疊加的南通，站上時代風口，讓這座曾貼著“老齡化”標簽的城市，年輕人越來越多。

市民感受背后有著數據的支撐：2018年起，南通新增就業人數每年都在10萬人以上，南通市教育局的一項調查顯示，各類大學畢業生在通就業人數年均增長16.7%，外地來通人數占就業總數的比重超過40%。曾經讓南通人難以釋懷的大學生“畢業一火車，回來一卡車”現象成為過去時。

在南通東北部的如東縣洋口港經濟開發區，35歲的金光紙業生產一科科長李偉翔說，兩年前企業剛剛落戶建廠時，周圍都是荒地，想找地方吃飯都困難，鎮上傍晚就看不到人了，現在直到凌晨街邊的燒烤攤都還在營業，商業街區的店鋪也越開越多。隨著金光紙業等百億元項目投產，蓬勃發展的產業為如東帶來大量產業工人，僅洋口港經濟開發區外來人口就超過2萬人。

與上海崇明島隔江相望的海門臨江新區，已從10年前雜草叢生的荒地灘涂，變身為獨具魅力的科技人文小城、年輕人創新創業的沃土。如今，這里集聚了200多家生物醫藥、電子信息企業，國際動畫孵化創作基地多個項目成功入圍國際影展。年初熱播的動畫短片集《中國奇譚》的分集導演潘斌，今年也帶領團隊入駐園區。

實現從凈流出到凈流入的轉變

走進位于南通市崇川區的通富微電，副總裁李海榮站在一整面墻的監控屏幕前介紹情況，公司海內外七大生產基地芯片封測實時畫面盡收眼底。2016年，通富微電收購世界半導體巨頭AMD公司蘇州和馬來西亞檳城工廠各85%的股權。

通富微電副總裁李海榮在進行產品性能測試

“人才是創新的第一資源。”李海榮告訴半月談記者，無論是高管還是藍領工人，只要提供基礎信息，企業公共事務辦就會幫助員工申請符合條件的人才補貼和優惠政策。近5年來，通富微電獲得南通各項人才專項資金約3000萬元。

隨著人才強市戰略不斷推進，南通逐步構建起“人才政策、創新載體、科技金融、人力資源、產教融合、樂享生活”六位一體的人才服務體系。

在江蘇最東端、上海北翼的啟東市，今年實施“優智、優創、優居、優享、優越”五大行動，分別打造青年筑夢圓夢首選區、青年創業興業示范區、青年宜居安居品質區、青年暢享樂享樣板區、青年建功成功引領區，打造招才引智虹吸“強磁場”。

南通市崇川區人才公寓

南通聚焦青年就業、住房、婚戀等十大領域，系統推出百余項服務青年發展政策。2018年，南通在江蘇率先出臺《人才發展促進條例》，將人才各項生活和待遇以地方性法規的形式固定下來；此后不斷升級迭代“人才新政”，建立從大專到博士直至高層次人才的綜合補貼體系；今年更是通過地方人大依法行使重大事項決定權，確定每年谷雨為“人才日”，集中舉辦招才引智活動。

在一系列政策推動下，曾經長期為人口凈流出苦惱的南通，近年來實現人口凈流入的歷史性轉變。“建設青年發展型城市就是要堅持以人為本，注重傾聽青年呼聲，精準補齊政策短板，著力解決青年成長的煩惱。”南通市委書記吳新明說。

營造青年人才集聚“強磁場”

37歲的海門人范如意兩年前“單槍匹馬”回鄉創業，他把航天領域的真空電子束精密焊接技術應用于高端裝備制造領域，相較傳統工藝，該技術適用材料更廣，焊接質量更高，市場前景廣闊，但前期投入讓他犯難。海門區人才辦了解情況后，指導他申請“東洲英才”項目，成功獲得創業團隊啟動資金300萬元。

“對于創業者的支持，錦上添花易，雪中送炭難。”范如意說，盡管第一年未形成營收，政府依然表現出培育產業的耐心，支持創業團隊專注攻堅，通過近兩年的技術積累和市場拓展，企業已成為國內高能束流先進制造領域的一匹“黑馬”，今年產值有望突破千萬元。

愿不愿意選擇一座城市，比較的是發展機會。從“難通”到“好通”，南通迎來的不僅是交通能級躍升，更有從“制造帶動”到“創新驅動”的產業筋骨重塑：南通高標準建設沿長江科創帶，各類創新要素跨江融合，沿江板塊紛紛探索“上海孵化＋南通轉化”的創新合作機制，從高層次人才、專業技術人才，到“名家、名師、名醫”，南通各地求“智”若渴，競相攬才。

南通市委常委、組織部部長封春晴表示，南通市黨委政府將繼續全力以赴當好青年人才的“后勤部長”，切實解決青年人才的后顧之憂。

半月談記者：楊丁淼 朱旭東 /編輯：孫好