以往傳統警務模式下，交警、民警職責“涇渭分明”。交警在路面執勤時發現突發警情，先期處置、控制現場后，再請求屬地派出所支援；派出所民警遇到交通違法、交通事故，也難以直接處理。

針對這一情況，從2021年開始，吉林省吉林市公安局系統性打通全市警力配置，推進“交巡所”改革，基層警員成為集交管、巡查、辦案等職能于一身的“全科警察”。如今，民警離群眾更近、響應更迅速、服務更貼心，全市公安機關服務群眾的手段和能力持續增強。

打通職能，服務更便捷

“沒想到現在派出所還有交管窗口，太方便了！”在吉林市公安局豐滿分局紅旗派出所，前來辦理交管業務的市民范松濤很開心。駕駛證丟失后，他半年內去了兩次車管所，都因排隊太長沒辦成。如今只用5分鐘，新駕駛證就在家門口辦好了。

吉林市公安局豐滿分局紅旗派出所的民警幫助群眾辦理駕駛證換證業務

半月談記者走進吉林市車管所，作為原先市級業務辦理最大體量窗口單位之一，這里的排隊“長龍”已經消失。吉林市車管所政治處主任陳天礁表示，改革后，相當于在全市多了149個“分所”，群眾再也不用來這里排大隊辦業務。

據了解，“交巡所”改革整合交警、巡警、派出所3個直接面向群眾的機構，打通為民服務職能。交巡警部門增加了治安巡邏、接處“110”警情、警力支援等職責，基層派出所增加接處“122”警情、查處交通違法、處置交通事故、開展涉機動車窗口服務等職能。

如今，和群眾接觸最多、距離最近的基層民警、交警，都具備了交管、治安、巡邏的綜合職責。在此基礎上，吉林市還推進派出所所長進入所在街道、鄉鎮領導班子，形成基層服務合力。

撤并機構，充實基層

為讓改革取得長期效果，吉林市在機構調整上動真格。吉林在城區范圍內撤銷各區分局下設的巡邏警察大隊，警力和編制全部歸口至派出所，派出所加掛“交巡警中隊”牌子；縣級層面，合并交管大隊和巡警大隊的編制、警力，設立交巡警大隊。

同時，大力撤并不符合當前形勢的機構。撤銷了打擊公交車扒手、擁有88名編制的公交支隊；撤銷了與屬地公安分局職能交叉的江北分局。釋放出的警力充實到基層派出所，“交巡所”的人力資源得到保障。吉林市公安局副局長周波表示，目前城區派出所警力增加至1837人，占城區總警力的63.9%。

對一線民警來說，“交巡所”改革也意味著他們要熟練掌握交通管理、應急處突、日常治安等業務，成為服務群眾的多面手。為此，吉林市推進“戰訓合一”，為交巡警和派出所警力擴充業務知識和技能，已先后組織近萬人次參加集中培訓。

全科警察，讓安全感更足

隨著一系列改革舉措的有力落實，一線民警轉變為服務能力更強的“全科警察”。

“轄區有4萬多人口、6所中小學，改革后基層警力增加了20%。”吉林市公安局龍潭分局新安派出所所長劉彥軍說，每到早晚高峰時交巡所大隊民警上路疏導交通，查處違章停車等行為，大路、小巷一起管，有效緩解了交通擁堵。

警務動員模式也變得更加高效、迅速。如今在吉林市，治安110、交通122兩個報警線路“并聯”運行，指揮中心直接調度距離最近的民警。2022年7月，吉林市豐滿區有人報警稱其父親情緒激動，行為過激，揚言要點燃燃氣瓶。報警后，只用了2分鐘，附近的交巡警中隊民警就抵達現場，避免了情況惡化。

類似的警情還有不少。截至2022年末，吉林市社會面實時警力同比增長超過130%，群眾的安全感、獲得感提升。

半月談記者：段續 王帆 /編輯：蘇婭