2023年,重慶、四川將聯合實施成渝地區雙城經濟圈重大項目248個,遠超2021年的67個和2022年的160個,其中一季度已累計開工225個。兩地唱好“雙城記”,共建經濟圈,攜手邁向西部高質量發展的重要增長極,在中國式現代化實踐中承擔起新的使命。
雙城一體化,融入新格局
今年5月17日清晨,相距300余公里的重慶團結村中心站和成都國際陸港,各有一列中歐班列(成渝)號拉響汽笛,迎著朝陽緩緩駛出站臺。
“2021年1月1日起,中歐班列(重慶)和中歐班列(成都)統一為中歐班列(成渝)號。”重慶市政府口岸物流辦主任巴川江說,這是全國首次實現跨省市中歐班列合作,雙方統籌優化班列去回程線路和運力資源。
這是兩地摒棄同質化競爭、邁向一體化發展的真實寫照,其背后是黨中央在巴蜀大地布局落子,書寫現代化發展新篇章的一幕。
2020年1月3日,習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議并發表重要講話,強調要推動成渝地區雙城經濟圈建設,在西部形成高質量發展的重要增長極。同年10月,習近平總書記主持召開中共中央政治局會議,審議《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》。會議強調,突出重慶、成都兩個中心城市的協同帶動,注重體現區域優勢和特色,使成渝地區成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地,打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。
經過3年的融合發展,“川渝一盤棋”理念推動著現代化高質量一體化發展。
在打造重要經濟中心方面,川渝共建現代基礎設施網絡,合力打造數字產業新高地,共建西部金融中心,共建內陸國際物流樞紐,共建現代高效特色農業帶。
在打造科技創新中心方面,川渝共建成渝綜合性科學中心,以“一城多園”模式高標準建設西部科學城,實施成渝科技創新合作計劃,聯合開展關鍵核心技術攻關,提升協同創新能力。
在打造改革開放新高地方面,川渝共建對外開放大通道,進一步拓展暢通中歐班列、西部陸海新通道、長江黃金水道,共建川渝自由貿易試驗區協同開放示范區等高層級對外開放平臺,共同營造國際一流營商環境,推動經濟區與行政區適度分離改革等。
在打造高品質生活宜居地方面,川渝推動生態共建共保、環境共治、綠色生產生活方式,將提升公共服務便利化水平,推動教育資源共享,共同繁榮文體事業,共建高水平醫療養老服務體系,強化公共安全保障等。
川渝兩省市發展改革委負責人表示, 兩地將進一步協同融入新發展格局,協同深化重點領域合作,協同推進重大事項突破,廣泛凝聚共識與合力。
大膽試、大膽闖、自主改
在重慶渝北區與四川廣安市交界處,南北大道三期工程施工現場,機器轟鳴聲中,鋪路機緩緩向前推進,數百名工人緊張忙碌,工程建設已進入沖刺階段。“三期工程連接重慶渝北區茨竹鎮和四川鄰水縣高灘鎮,預計今年內全面建成通車,通車后高灘鎮到重慶江北國際機場的車程將從近2小時縮短至40分鐘左右。”成都路橋工區負責人李宇說。
南北大道曾因行政壁壘在川渝交界處“斷頭”多年。這條“斷頭路”命運的改變,得益于川渝合作推進的行政區與經濟區適度分離改革。
2020年底,在四川廣安市鄰水縣高灘鎮與重慶渝北區茨竹鎮交界地帶,川渝啟動建設首個跨省域新區——川渝高竹新區,旨在打破行政壁壘,實現經濟要素跨省市高效流動。如今,新區已累計入駐企業182戶,簽約川渝共建重大項目38個,協議投資333億元,初步形成以汽車研發制造為主的現代產業集群。
行政區與經濟區適度分離改革,只是川渝共同推動的重點改革之一。3年多來,川渝運用現代化思維,大膽試、大膽闖、自主改。
2021年4月8日,川渝高竹新區內的一家企業員工在工作中。新華社記者劉坤攝
川渝建立市場準入“異地同標”服務機制,構建跨區域“同一標準辦一件事”的市場服務系統,實行信用聯合獎懲。建立跨行政區域外商投資企業投訴處理協作機制,完成優化營商環境條例協同立法,構建知識產權跨區域快速協同保護機制。“川渝通辦”事項已達311項,涵蓋交通通信、戶口遷移、稅務、就業社保等重點民生領域。
在中國式現代化中承擔新使命
“在中國式現代化實踐過程中,地處西南腹地的成渝地區雙城經濟圈承擔著新的使命。”重慶市委黨校副校長張倵瑃說,對內將成為區域發展新引擎,帶動西部地區發展,加快破解我國區域發展不平衡、不充分問題;對外,作為我國向西、向南開放的重要窗口,依托“一帶一路”拓展市場空間,助推構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
從地圖上看,成渝地區如果能與沿海三大增長極連點成線,將形成一個占全國經濟總量七成以上的巨大菱形空間,形成“北有京津冀,東有長三角,南有粵港澳,西有成渝”的中國區域經濟格局。“這有助于梯次實現先進生產力的有效牽引,最大限度覆蓋及拉動西部地區的發展,激活西部地區約4億人口的龐大內需市場。”張倵瑃說。
如今,依托四通八達的國際物流大通道,地處“一帶一路”和長江經濟帶交匯點的成渝地區,已從內陸腹地變身為開放前沿。
多條國際物流大通道在成渝地區形成聯結點——向東,經長江黃金水道可直接出海;向西,中歐班列(成渝)號可從成渝直達中亞、歐洲各國;向南,以川渝為重要支撐點的西部陸海新通道目的地已覆蓋全球119個國家和地區的393個港口;向北,成渝均已開通直達俄羅斯的國際班列。
2022年12月30日,西部陸海新通道鐵海聯運班列在重慶團結村中心站等待發車。
“在復雜嚴峻的國際形勢下,我國面向歐亞大陸的向西和向南開放將凸顯更加重要的地位。”西南財經大學教授湯繼強說,唱好成渝“雙城記”,有利于我國利用歐洲的技術、中亞的能源等優勢資源,打通南亞、東南亞的市場,進一步拓展我國發展空間。
半月談記者:趙宇飛 /編輯:尤立