鄉村要振興，廣大鄉親要籌錢，找不到金融“活水”怎么辦？福建寧德選派金融干部到基層掛職，金融特派員幫助鄉親擦亮致富夢想。

鄉間來了金融特派員

基層金融服務難以滿足群眾需要，是寧德鄉村振興的突出短板。2020年5月，寧德市委組織部聯合中國人民銀行寧德市中心支行，選派首批25名金融機構干部到鄉鎮（街道）掛職。截至目前，寧德先后選派三批累計269名金融干部到126個鄉鎮（街道）掛職，實現全市鄉鎮（街道）全覆蓋。

人行寧德中支吳晉勇行長介紹，金融機構科級干部到鄉鎮掛職多為黨政副職，其他干部擔任金融鄉村助理，掛職時間為一年。目前，農信社、村鎮銀行、農行、郵儲銀行等在寧德的分支機構均已派出金融特派員。

“寧德在選派金融特派員上突出精準性、適配性。”吳晉勇告訴半月談記者，一方面根據各地產業發展現實情況，結合不同金融機構業務重點，選派適配人才對口掛職，另一方面強化機制保障，組織部門和派出單位明確專人負責日常聯絡，防止“掛用脫節”。

寧德市委常委、組織部部長陳惠認為，農村金融領域干部人才尤為緊缺，選派金融特派員，就是要推動專業化的金融干部隊伍融入鄉村振興大局，在推動普惠金融資源向農村傾斜配置上發揮積極作用。

因地制宜想辦法

霞浦縣是中國南方海參之鄉，海參總產量約占全國30%。談起當初籌集資金時的困難，圍江村海參養殖戶蘇小波感慨：“手頭沒什么可抵押的資產，要么靠個人信用貸款，要么找朋友擔保。”如今他質押了積存的海參，貸到了260多萬元，“月利率低至4厘多，可以滾動使用，太方便了”。

“海參養殖戶資金需求量大，可他們又無法提供貸款抵押物，只能通過民間借貸來解決資金周轉。”霞浦縣農村信用合作聯社的金融特派員呂進修表示，他們在當地推廣海參質押貸款和漁排托管貸款，養殖戶只需以存在手頭的海參或者漁排等農業設施為質押品，即可獲得資金。目前，這一金融產品已在當地全面推廣，帶動2000多戶養殖戶發展產業。

寧德霞浦縣漁民展示收獲的頭水紫菜 姜克紅 攝

人行寧德中支貨幣信貸管理科科長吳滋興說，破解缺少抵押物的困境，成為寧德盤活農村生產要素探索實踐的發力點。因此，當地金融機構聯合政府立足閩東特色農業產業，創新推出漁排托管貸、白茶貸、菌菇貸等50多個信貸品種。

“以白茶貸為例，從農戶茶園、茶企廠房，到茶葉加工以及茶葉銷售，都有相應的信貸產品。”來自郵儲銀行福鼎支行的金融特派員許淘沙說，當地金融機構不斷擴大有效擔保物范圍，進一步創新金融產品。對于部分沒有明確產權但經濟價值高的生產要素，相關部門為其備案頒證，令其轉化為銀行認可的抵押資產。

“沒想到用白茶商標使用權也能獲得貸款，而且一天內就完成申請、抵押、審批、放款。”福鼎市點頭鎮茶葉加工戶陳繼清說。

服務金融，不止于金融

走進寧德蕉城區三都澳海域，彩色的新型塑膠漁排連成片，成群的大黃魚在其中自在游弋。“評上信用漁區后，我們融資成本降低了，貸款額度也提升了，知道講誠信是有價值的，大家更守信用了。”蕉城區三都鎮大黃魚養殖戶宋向國的話很樸實。

吳晉勇告訴半月談記者，金融特派員以“整村推進、批量授信”模式為抓手，在掛職鄉鎮開展信用農戶評定和普惠金融信用村、信用鄉鎮創建，對獲評信用戶、信用村鎮在貸款利率、授信額度上予以政策傾斜，營造良好農村金融信用生態。

隨著金融特派員的工作日益深入，一些新問題也進入視野。多位掛職金融干部建議，宜出臺統一的農村生產要素流轉管理辦法，加強流通平臺建設，引導要素流轉交易合理規范運作。

半月談記者：董建國 /編輯：范鐘秀