半月談記者?覃星星?農冠斌

一枚印章，能牽動基層治理多少事？廣西在探索一個更開放的答案。2022年以來，這個省份以基層政務服務提效和利企便民為落腳點，在全自治區開展基層“一枚印章管審批（服務）”改革試點，切實打通為群眾服務“最后一公里”。

辦事人員在廣西欽州港經濟技術開發區行政審批局咨詢相關事宜 陸波岸 攝?

“一站式”服務直抵基層

最近，梧州市蒙山縣新圩鎮貌儀村村民曾凡周辦了件痛快事。他去辦臨時救助對象認定手續，到鎮上的便民服務中心只用了半小時。去之前村里人說：“你跑幾次都未必蓋得上章哩。”他卻只去了一個綜合窗口就當場辦結，怎能不痛快？

在來賓市象州縣石龍鎮便民服務中心，標記著“企業服務”的窗口特別醒目。“以前更換公司法人代表，重新辦證需要去縣政務服務中心，耗時費力，現在鄉鎮就能幫辦代辦，太方便了。”象州加美人造板有限責任公司負責人韋柳賢說。

自治區大數據發展局副局長韋江介紹，為解決群眾辦事“往返跑、多頭跑、蓋章多、審批慢”等問題，廣西在全自治區開展基層“一枚印章管審批（服務）”改革試點。作為全國唯一在省級層面統一全面推進這一改革的省份，當前廣西14個設區市的419個試點鄉鎮已全部完成試點改革任務。

“較改革前相比，改革后鄉鎮（街道）政務服務窗口平均減少6個以上；審批（服務）章從7枚以上減少到1枚；整體審批（服務）提速最高超68%，群眾辦事需提交材料壓減30%以上。”韋江說。

“四統一”加快審批提速

按照“精簡、統一、高效、便民”的原則，廣西統籌整合各類資源，在改革中探索打破重重壁壘，以“四統一”推動基層審批服務再提速。

——鄉鎮群眾和企業辦理業務“一門受理”。“原來各部門窗口工作人員往往身兼多職，辦公地點不止一處，老百姓辦個業務就得跑上好幾次，而且還不一定能找到人。”武宣縣黃茆鎮黨委書記吳海倫表示，改革一大關鍵是鄉鎮（街道）統籌設置便民服務中心，踏入中心即可“一站式”辦齊業務。

——事項辦理“一章審批”。韋江介紹，改革全面梳理、公布鄉鎮（街道）依申請類政務服務事項，除去公安、市場監管等特殊領域，其他領域事項原則上都集中到便民服務中心，只蓋“政務服務專用章或行政審批（服務）專用章”一枚即可，極大簡化辦事流程。

——優化事項流程，推進“一個協同”，執行“一套標準”。可以想象，各地改革如果各自為政，結果難免五花八門。鑒于此，廣西對在鄉鎮集中辦理的政務服務事項，按照便民利企原則設定“一套標準”，最大限度地減時限、減流程、減環節、減材料。

三方向推進改革深化

下一步，廣西將聚焦問題導向，進一步疏通改革中尚存的難點堵點，讓審批改革真正成為持續提升基層服務和治理能力的抓手。

韋江表示，廣西首先將在規范基層政務服務做法上下功夫，令其有標準可循。同時，完善基層政務服務事項清單公布制度，切實加強事中事后監管。

與此同時，促進更多數據融合，進一步提升群眾辦事便捷度。廣西將加快明確政務數據共享的技術和管理規范，推進相關系統平臺的信息互聯互通、業務協同，推廣電子印章和電子證照應用，實現更多基層政務服務事項“網上辦”“掌上辦”“一次辦”。

此外，推動資源下沉，釋放更大改革紅利。廣西將按照依法下放、宜放則放原則，以更大力度將點多面廣、基層管理迫切需要且能有效承接的審批（服務）權限直接下放或委托鄉鎮（街道）實施。加強鄉鎮（街道）人才、技術、資金、網絡端口等方面保障，進一步提升群眾和企業的獲得感。