醫務工作者為村民巡診送藥 陶亮 攝

梁建強

3年多來，我國抗疫防疫歷程極不平凡。當前全國疫情防控形勢總體向好，平穩進入“乙類乙管”常態化防控階段。習近平總書記3月5日在參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時指出，要抓實抓細新階段疫情防控工作，認真落實“乙類乙管”各項措施，持續加強公共衛生、疾病防控、醫療服務體系建設。這為新階段做好疫情防控工作指明了方向。

基層是疫情防控的重要關口。當前，基層一線還存在診療能力、藥品、設備等方面的短板弱項。目前，全國整體疫情進入低流行水平。在此背景下，應把握好“窗口期”，防患于未然，持續推動防治資源下沉基層。去年年底以來，針對基層防疫的幾項短板，中央密集出臺相關政策和標準，意在“保健康、防重癥”，持續提升基層新冠疫情保障能力。

——在藥品等醫療物資保障上，農村地區疫情防控工作專班等印發了《關于做好農村地區醫療物資保障工作的通知》。文件要求各地組織摸排、統籌調配、強化物資保供，盡快使基層醫療衛生機構物資配備達到相應標準。目前，94%以上城鄉基層醫療機構所配的中藥、解熱、止咳三類藥品可用一周以上。

——在治療費用醫療保障上，國家醫保局等出臺《關于實施“乙類乙管”后優化新型冠狀病毒感染患者治療費用醫療保障相關政策的通知》。獲批上市的國產新冠治療用藥已全部納入醫保支付范圍，一些地方還在國家醫保藥品目錄基礎上，將數十種目錄外藥品臨時納入醫保支付范圍。

——在基層醫衛機構統籌調配上，國務院聯防聯控機制發布《依托縣域醫共體提升農村地區新冠肺炎醫療保障能力工作方案》，要求縣、鄉、村三級聯動，最大可能降低重癥率、病亡率。去年年底前，全國的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心實現了發熱診室“應設盡設、應開盡開”。鄉鎮衛生院成為落實基層首診和居家治療的主體，二級及以上的縣級醫院發揮出基層診療龍頭作用。

“知不足，然后能自反也；知困，然后能自強也。”正是因為直面基層在疫情防控中存在的“痛點”“難點”問題，并及時對癥下藥、重點施策，基層的防治能力得以有效提升。現有經驗表明，未來新冠疫情可能會斷斷續續在局部地區、部分人群中發生。持續推動防治資源下沉基層，以應對可能到來的下一輪疫情，仍需有的放矢、久久為功。

持續推動防治資源下沉基層，要進一步建立健全五級書記抓農村地區疫情防控責任體系。國務院聯防聯控機制、中央農村工作領導小組印發的《加強當前農村地區新型冠狀病毒感染疫情防控工作方案》強調，省、市、縣、鄉、村五級書記要像抓脫貧攻堅一樣抓農村地區的疫情防控。省統籌、市調度、縣鄉村抓落實，層層壓實責任，切實把疫情防控各項措施落實到村到戶。同時，各地要動態優化包保聯系的服務機制，讓重點人群真正能夠“見醫、見藥、見干部”。

持續推動防治資源下沉基層，要堅持問題導向，不斷補齊短板。圍繞“保健康、防重癥”，持續強化縣域醫共體建設，提供分級分類醫療衛生服務，保障高齡合并基礎疾病等重癥風險較高的感染者及時得到救治。各地應積極出臺政策，幫助醫療機構在實操層面更好把握新冠判定標準，緩解基層醫療機構前期墊付壓力。持續優化人才激勵機制，千方百計提升基層醫護人員待遇，吸引更多全科醫生來到基層，同時通過下沉巡診、派駐專業人員、建立遠程醫療協作網等方式滿足基層診療需求。

持續推動防治資源下沉基層，要切實落實屬地責任和部門責任，與經濟社會發展進行有效配合銜接。一方面要有計劃、有步驟地實施疫情防控政策，及時完善工作部署、制定應急預案；另一方面，要統籌市場主體、社會組織等各方資源力量，進一步織牢基層群眾“保障網”，為各地強信心、穩經濟、促發展提供堅實的健康保障。