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產業振興是鄉村振興的重中之重。今年的中央一號文件對鄉村產業高質量發展作出了具體部署,如何推動鄉村產業高質量發展成為建設農業強國的重要課題。
優化布局,彰顯區域特色
一片葉子造福一方百姓。早春時節,茶樹吐綠,貴州金沙縣金沙貢茶茶業有限公司的茶園里一派忙碌景象。公司常務副總經理郭偉介紹,8.2萬畝歐標茶園覆蓋金沙縣東部8個鄉鎮43個村、社區,涉及14182戶土地流轉戶、376?戶承包經營戶。
“采摘、管護、加工,一家企業平均每天可解決5000人次就業。”郭偉說,金沙縣作為歷史悠久的貢茶之鄉,茶葉產業成為當地“一縣一業”的重要產業,目前全縣建成茶園近30萬畝。
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今年中央一號文件提出,“實施‘一縣一業’強縣富民工程”。形形色色的農副產品,山清水秀的田園風光,耕讀傳家的文化傳統,讓鄉村格外吸引人,也讓鄉村產業發展有了獨特土壤,為特色產業發展提供了豐富的物質基礎和價值內涵。近年來,各地通過發展“一村一品”“一鎮一特”“一縣一業”,把不少小產業、“土特產”培育成為當地富民的支柱產業。
相關數據顯示,截至2021年,我國近十年來累計創建140個優勢特色產業集群、250個國家現代農業產業園、1300多個農業產業強鎮、3600多個“一村一品”示范村鎮。
全國人大代表、山西省襄汾縣古城鎮關村黨支部書記王晉剛說,發展區域“特”“優”產業,必須在優化布局上下功夫,培育壯大縣域、區域富民產業,完善縣鄉村產業空間布局,立足整個區域統籌規劃產業發展。
中國農業大學國家鄉村振興研究院副院長左停認為,要進一步強化規劃引導和產業指導,開展優勢特色產業集群建設,培育優勢特色產業集群,與現代農業產業園、農業產業強鎮等政策一起共同形成推動鄉村產業振興“點、線、面”結合、功能有機銜接的格局,為農業生產主體發展提供新空間、新途徑,保持農業農村經濟發展旺盛活力,實現農村產業興旺。
小羊肚菌孕育大產業 楊文斌 攝?
三產融合,從賣原料到賣服務
在山西省大同市云州區唐家堡村,一朵“小黃花”從“食為佳肴”到“觀為名花”的產業屬性不斷被挖掘:村里除了有數千畝統一“中耕除草”“肥水管理”“病蟲防控”的黃花種植產業,還有可日加工鮮菜40噸、年產30萬瓶黃花醬等產品的企業;黃花生產經營主體突破175家,開發產品五大系列100余種;黃花三產消費潛力也不斷被挖掘,當地建成火山天路、忘憂大道、忘憂農場、旅游小鎮等精品旅游點23個,帶動旅游年收入2億多元。
延鏈、補鏈、壯鏈、強鏈,是發展鄉村產業的主攻方向。全國人大代表、山西農業大學副校長王娟玲說,在產業融合上下功夫,重點是發揮三次產業融合的乘數效應,針對需求側進行供給側改革,貫通產銷,促進農產品就地加工轉化增值,推動農村由賣原料向賣成品,由賣產品向賣服務轉變。
山東省惠民縣農業農村局局長宋召武建議,除了統籌布局農產品生產、加工、流通,提高農產品精深加工水平和加工能力,提升農產品轉化增值率,以此推動產業縱向融合外,還需實現產業橫向拓展,如積極開發農業多種功能,發展創意農業、創意孵化、農事體驗、康養度假等高端產業,實現田園變景區、資源變資產。
他還建議,打造產業融合發展平臺,加快國家農村產業融合發展示范園建設,抓好省級現代農業產業園提質增效,將園區建成現代農業先導區、產業融合引領區。
利益聯結,農民增收可持續
鄉村產業是多主體參與價值共創、利益共享的一種協同合作模式,離不開緊密型利益聯結機制的約束和保障。
全國人大代表、山東省曹縣磐石街道五里墩村黨支部書記王銀香建議,打造鄉村產業全鏈利益共同體,讓產業鏈各方都能從中獲益,特別是農民能多受益。一方面,要引導企業發揮自身優勢,在帶動農戶、服務農戶中發展壯大,加快形成企業和農戶在產業鏈上優勢互補、分工合作的格局;另一方面,要完善社會資本投資農業農村的指引,對下鄉的資本在引入、使用、退出等方面進行監管,切實保障農民利益。
江西省遂川縣鄉村振興局局長羅思紅等人建議,要在“聯農帶農”上想辦法。引導各地依托自身資源優勢和產業基礎,完善產業發展規劃,搭建科研、加工、服務、銷售、物流、檢測、溯源、宣傳、金融等鄉村產業服務平臺,在持續做大做強特色產業的同時,完善與農民的利益聯結機制,把他們納入當地主導、特色、優勢產業鏈,實現可持續增收。
溫氏食品集團股份有限公司董事長溫志芬認為,農業龍頭企業要發揮“聯農帶農”作用,只有把企業利益與農戶利益緊密聯結,企業發展才有根基、才可持續。具體來說,龍頭企業可在優先解決當地農戶就業、主動承擔市場風險、帶動村級集體經濟穩定發展等方面發揮更大作用。
中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴表示,尤其要重視做好小農戶與現代農業銜接,因地制宜扶持小農戶,發揮新型農業經營主體帶動作用,建立更加穩固的利益聯結機制,促進傳統小農戶向現代農民轉變,成為產業發展的參與者、受益者。