入冬前，半月談記者來到黑龍江省齊齊哈爾市拜泉縣三道鎮戰斗村侵蝕溝治理現場。幾名工人正在這里緊張施工，他們沿著侵蝕溝溝底將兩指粗的柳條縱向排開，每隔兩三米又用柳條橫向壓住，并打下木樁固定，形成連續柳編水通道，柳編隨侵蝕溝的走向，往遠處延伸。

侵蝕溝是受水力、風力、凍融及重力等作用，地表徑流集中沖刷形成橫截面為“U”或“V”型的溝道。侵蝕溝是東北黑土地的“傷疤”，導致黑土破碎化和糧食產量下降。近年來，黑龍江省依托侵蝕溝治理項目，采取新的治理方法，部分地方取得了初步治理成效。但總體看，東北黑土區侵蝕溝仍呈加劇發展趨勢，毀損耕地面積仍在擴大，威脅糧食安全。

部分地方初見治理成效

拜泉縣位于小興安嶺余脈與松嫩平原過渡地帶，淺山區、低丘陵占比大，降雨充沛時，水土流失嚴重，形成一條條侵蝕溝。這是當地黑土地保護面臨的最大難題。

拜泉縣水務局副局長張春山介紹，戰斗村侵蝕溝治理采用的是連續式柳編跌水模式，治理后，雨水在編織好的柳條上流淌，可有效防止黑土被帶走，柳條在侵蝕溝生長成灌木叢后，將進一步攔截水土。

在相距不遠的另一處侵蝕溝治理現場，一臺挖掘機正將侵蝕溝側面陡坡削為緩坡?，F場工作人員說，秋收后到封凍前的這段時間，是治理侵蝕溝的黃金期，既不毀損青苗，也降低了土地封凍后的施工難度。

在戰斗村一處侵蝕溝溝頭，從溝內兩側的坡地到溝底，都被石籠填滿，溝岸邊緣圍上鐵絲網。張春山說，這是為了防止水流繼續沖刷溝頭，避免侵蝕溝向前發展。此外，在溝岸坡面上栽植喬灌木，做到植物封溝，加裝鐵絲網后，能有效防止牲畜啃食植被。多種措施結合下，水流速度大大降低，水中泥土也被阻攔在溝中，減少了水土流失量。

施工人員在進行侵蝕溝治理作業 王建威 攝

2019年以來，拜泉縣通過發行地方債券等形式，累計投入資金28447萬元用于侵蝕溝治理。戰斗村黨支部副書記趙金嶺說，通過近兩三年的治理，村里侵蝕溝不斷擴大的態勢得到遏制。

在黑龍江省海倫市前進鎮光榮村，秸稈填埋技術讓侵蝕溝復墾成了耕地。“村里有大中型侵蝕溝69條，小型溝100多條，特別是小型溝，恢復成耕地后，老百姓很認可。”光榮村黨總支書記張建軍說。光榮村采用的是中國科學院東北地理與農業生態研究所研究員張興義團隊研發的溝毀耕地修復技術。

“我們在溝底布設暗管，并間隔增設滲井，建立地下導排水系統，當暴雨來臨時，水流會被土埂截住，并沿滲井垂直入滲，以此變侵蝕溝地表徑流為地下暗流?！睆埮d義說，秸稈填埋等侵蝕溝復墾技術的應用，讓侵蝕溝治理走出了一條新路。

據統計，2021年以來，黑龍江省共落實國家、省級、地方政府一般債券資金28億元，治理侵蝕溝1.08萬條。2022年6月，黑龍江省提出，到2025年底前，完成2.53萬條侵蝕溝治理任務。

加劇趨勢尚未根本扭轉

盡管部分地方加快侵蝕溝治理，取得一定成效，但最新調查數據顯示，東北黑土區侵蝕溝仍呈不斷加劇發展趨勢。

2021年，有關部門組織開展了黑土耕地侵蝕溝詳查，張興義全程參與調查。這次調查采用了兩米分辨率輔以亞米級影像技術。區域實測調查發現，溝蝕強度已達劇烈程度；溝道侵蝕量在區域黑土流失總量中占比較大，而國家水土流失動態監測尚未包括溝道侵蝕量，黑土地的侵蝕強度被低估。目前東北黑土區的侵蝕溝絕大部分溝道侵蝕呈加劇發展態勢。

我國東北黑土地主要分布在東北三省及內蒙古“東四盟”，東北大糧倉占全國年產糧的25%?！澳壳皷|北黑土區現存侵蝕溝絕大部分在耕地中，毀損耕地面積相當于一個產糧大縣?！睆埮d義說，與2011年相比，相同調查范圍內，東北黑土區侵蝕溝數量增加一倍以上，呈快速發展態勢。

壟作是東北農業生產的顯著特征。壟作多順坡或斜坡，在夏季雨水相對集中時期，只要坡度大于0.5度就存在水土流失風險。其總體表現為坡面侵蝕和溝道侵蝕，而后者尤為嚴重。同時，由于土地較為分散，壟向不同，難以整合開展工作。

除了自然因素，不合理開墾利用耕地、重效益輕保護等人為因素，也進一步加劇了侵蝕溝發展。據了解，侵蝕溝會讓坡耕地黑土層逐年變薄，土壤有機質流失，耕地受到蠶食，變得支離破碎，阻礙區域農業現代化發展，對國家糧食安全、生態安全構成威脅。

治理工作面臨堵點難點

2020年，國家將侵蝕溝治理納入黑土地保護實施方案的重要內容。東北黑土地侵蝕溝進入了全面治理的快車道，但仍存一些堵點性問題。

“削坡占地是制約治理實施的因素之一。”張興義說，侵蝕溝治理的第一步，是將侵蝕溝削坡整形，而削坡整形要占用耕地，農民不同意，治理工程在組織開展之初就遇到難題。

“地被水沖走了，農民不說啥，但要是被占了，肯定找你。”張春山說，削陡坡為緩坡的工程，會占用部分耕地，但侵蝕溝治理屬于生態修復工程，在制定工程預算時，無法列支占地補償款，農民得不到補償便會找村里，村里又沒有足夠多的機動地，影響農民參與積極性和治理效果。

修復工程所需投資額度大，也增加了地方財政壓力。目前平均下來，治理單條侵蝕溝需投資約30萬元。

“治理一條占地面積在0.3公頃以下的侵蝕溝就需要22.4萬元，溝越大需要資金越多，現在只能一點一點干?！卑萑h水務局水土保持服務中心負責人于寬說，2022年，拜泉縣用于侵蝕溝治理的資金有15714萬元，其中中央水利發展資金和黑龍江省的專項治理資金有3000多萬元，其余都由縣里的政府債券籌得，全縣需要治理的侵蝕溝有7000多條，目前僅治理471條。

黑龍江省拜泉縣三道鎮戰斗村侵蝕溝治理現場 王建威 攝

時間拖得越久，侵蝕溝發展規模就越大，所需資金就越多。黑龍江相關部門負責人表示，當地侵蝕溝治理任務重、資金需求大，地方負擔重。

加大投入，調動社會力量共同治理

針對侵蝕溝治理存在的困難，專家和基層干部提出一些建議。

第一，貫徹落實黑土地保護法，對不合理開墾和利用耕地的人為活動加強監管。2022年8月，黑土地保護法正式施行，這部法律建立了嚴格的黑土地保護法律制度，將在黑土地保護工作中發揮固根本、穩預期、利長遠的作用。專家建議，強化落實法定的“黑土地總量不減少、功能不退化、質量有提升、產能可持續”的黑土地保護總體要求，統籌制定黑土地保護政策，加強監管責任落實，嚴格打擊違法開墾、破壞黑土地資源和生態環境的行為，落實土地使用者責任和義務，建立用養結合、保護效果導向的激勵政策，促進黑土地資源可持續利用，維護生態平衡，保障國家糧食安全。

第二，加大投入力度，調動社會力量參與侵蝕溝治理，加快侵蝕溝治理步伐。東北黑土區的糧食大縣往往是經濟小縣、財政窮縣，地方財政難以支撐治理投入。張春山建議，盡快設立國家侵蝕溝專項治理資金，加大中央黑土地保護與治理資金投入力度，減少地方配套壓力，以漫川漫崗、低山丘陵區耕地為重點，實施集中連片治理，同時在侵蝕溝治理資金中，設立征占地補償和管護費用。

第三，建立健全政策機制，發揮中央資金撬動作用，調動社會力量參與侵蝕溝治理的積極性，以國家項目投資為主，建立完善的市場機制和多渠道的投融資體制，共同推進黑土區侵蝕溝治理。張興義建議，推動以獎代補、以工代賑，因地制宜實施侵蝕溝治理工程，在治理的基礎上合理利用侵蝕溝，挖掘其生產價值和改善環境價值。

半月談記者：王建王建威黃騰/編輯：徐寧