新華網(wǎng)武漢1月4日電（鮮于書晴）近年來(lái)，武漢市司法局以人民為中心，堅(jiān)持扎根基層、柔性司法，不斷豐富和拓展人民調(diào)解與法律服務(wù)新模式、新方法，統(tǒng)籌整合法律服務(wù)資源下沉，為群眾送來(lái)司法溫暖。

靠前指導(dǎo)，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)

隨著時(shí)代的發(fā)展，在原有交通事故糾紛、醫(yī)療糾紛、婚姻家庭糾紛等領(lǐng)域基礎(chǔ)上，針對(duì)新時(shí)期矛盾糾紛的新變化、新特點(diǎn)，武漢市司法局靠前站位，指導(dǎo)市文旅局、市工商聯(lián)、市退役軍人事務(wù)局等相關(guān)單位建設(shè)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，不斷拓展行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織覆蓋領(lǐng)域。

硚口區(qū)是武漢的醫(yī)療資源大區(qū)，這里醫(yī)療機(jī)構(gòu)云集，服務(wù)輻射全國(guó)，患者眾多，醫(yī)患關(guān)系復(fù)雜。為保障患者利益、維護(hù)醫(yī)療秩序，武漢市司法局于2011年指導(dǎo)建設(shè)了硚口區(qū)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。在這里，有一位打開(kāi)醫(yī)患心鎖的“醫(yī)療調(diào)解專家”黃堅(jiān)。

“剛涉足醫(yī)療調(diào)解領(lǐng)域時(shí)，我對(duì)醫(yī)療知識(shí)了解不多，面對(duì)陌生的醫(yī)患關(guān)系有些不知道如何入手。”黃堅(jiān)說(shuō)，自2011年接手醫(yī)療調(diào)解工作后，為了打開(kāi)工作局面，他自掏腰包買了60多本專業(yè)書，一邊自學(xué)理論知識(shí)，一邊實(shí)踐加以運(yùn)用。13年下來(lái)，黃堅(jiān)逐步從一個(gè)“門外漢”成長(zhǎng)為“醫(yī)調(diào)專家”。

“那次調(diào)解在黃主任介入時(shí)，已經(jīng)是第三輪了。”談?wù)撈鹎安痪玫囊淮握{(diào)解，同事們不禁為他捏了一把汗。

推開(kāi)調(diào)解室的大門，患者家屬與院方代表當(dāng)時(shí)正僵持不下，氣氛已經(jīng)降到冰點(diǎn)。面對(duì)緊張的氣氛，黃堅(jiān)始終面帶微笑，強(qiáng)調(diào)人民調(diào)解員的中立和公平性，同時(shí)表示充分理解患者及家屬的心情和訴求。經(jīng)過(guò)三個(gè)小時(shí)的反復(fù)溝通后，醫(yī)患雙方終于被他的專業(yè)和耐心所打動(dòng)，最終達(dá)成一致，約定三日后來(lái)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)簽署調(diào)解協(xié)議。

近年來(lái)，黃堅(jiān)與其工作室共上報(bào)醫(yī)療糾紛調(diào)解案件600多起，調(diào)解成功率達(dá)99%，參與調(diào)解市、區(qū)衛(wèi)健和信訪部門交辦的重大涉訪糾紛10余起，完成醫(yī)調(diào)案例212個(gè)。硚口區(qū)醫(yī)調(diào)委在他的帶領(lǐng)下，將調(diào)解心得總結(jié)為“四心四法”醫(yī)療糾紛調(diào)解工作法，成為全市政法系統(tǒng)表彰推廣學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。

圖為黃堅(jiān)處理調(diào)解工作。新華網(wǎng)發(fā) 武漢市司法局供圖

下沉社區(qū)，實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋

在武漢市江岸區(qū)建國(guó)社區(qū)，有這樣一個(gè)特殊家庭：社區(qū)居民小周的母親在與父親離婚后不久去世，他便跟隨外公外婆一起生活。三年前，小周的父親未遵守離婚時(shí)的承諾，未盡撫養(yǎng)義務(wù)，不再支付分文撫養(yǎng)費(fèi)，小周一家生活陷入困境，一籌莫展。

社區(qū)律師王瑞得知這一情況后，花了半個(gè)月時(shí)間幫助收集相關(guān)材料，提出撤銷其父親的監(jiān)護(hù)權(quán)和追索撫養(yǎng)費(fèi)的建議。在得到小周一家的認(rèn)可下，王律師為小周代寫了相關(guān)法律文書并協(xié)助提起訴訟。法院判決后，小周的父親拒不履行判決，王律師再次幫其申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行，確保小周一家得到應(yīng)有的補(bǔ)償。

案件完結(jié)后，王律師專門組織開(kāi)展了一場(chǎng)社區(qū)法律知識(shí)講座，向居民群眾普及未成年人保護(hù)法相關(guān)法律知識(shí)，并公布了社區(qū)法律顧問(wèn)的求助聯(lián)系方式，延伸法律服務(wù)。

圖為社區(qū)律師王瑞為群眾答疑解惑。新華網(wǎng)發(fā) 武漢市司法局供圖

據(jù)介紹，自 2012 年開(kāi)始，武漢市司法局加強(qiáng)基層法律服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)律師下沉社區(qū)，當(dāng)年啟動(dòng)了江漢區(qū)律所與司法所“所所對(duì)接”試點(diǎn)工作，2015年提前三年實(shí)現(xiàn)了全市村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋工作，2020年又聯(lián)合武漢市政法委在武漢微鄰里開(kāi)發(fā)增設(shè)“法指針”系統(tǒng)，并安排專門律師成立兜底團(tuán)隊(duì)開(kāi)展全天候線上值守，突破8小時(shí)工作時(shí)間限制，啟動(dòng)“7×24”無(wú)間斷便民利民律師服務(wù)模式。

駐點(diǎn)市場(chǎng)，打造營(yíng)商“暖環(huán)境”

小小“菜籃子”，事關(guān)“大民生”。武漢市洪山區(qū)的白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)和冷鏈大市場(chǎng)是華中最大的農(nóng)產(chǎn)品交易中心，市民消費(fèi)的蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品，有七成來(lái)自于這里。

走進(jìn)白沙洲市場(chǎng)，只見(jiàn)這里商鋪林立，顧客熙熙攘攘。“這里流動(dòng)人員眾多，矛盾糾紛不少。”青菱司法所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，為及時(shí)化解各類矛盾糾紛，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，2023年8月，該所在大市場(chǎng)設(shè)置了專門派駐工作室。

圖為白沙洲大市場(chǎng)派駐工作室調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)。新華網(wǎng)發(fā) 武漢市司法局供圖

“您幫著評(píng)評(píng)理，這個(gè)賬目明顯不對(duì)，他還想抵賴。”一天，白沙洲大市場(chǎng)內(nèi)，一家生鮮配送商行的兩名合伙人因?yàn)榻?jīng)營(yíng)賬目問(wèn)題吵著走進(jìn)了工作室的大門。

了解到情況后，青菱司法所的調(diào)解員針對(duì)問(wèn)題癥結(jié)，向二人詳細(xì)講解了民法典中有關(guān)于合伙財(cái)產(chǎn)、合伙的利潤(rùn)分配等相關(guān)規(guī)定，并當(dāng)場(chǎng)針對(duì)相關(guān)款項(xiàng)進(jìn)行了核算。

調(diào)解員的專業(yè)和耐心打動(dòng)了二人，“是我誤會(huì)你了，謝謝您，有的時(shí)候真是不了解這些，鉆了牛角尖了。”簽訂完調(diào)解協(xié)議后，其中一位合伙人面露赧色地說(shuō)。

近年來(lái)，青菱司法所著力構(gòu)建“派出所+司法所+律師事務(wù)所”對(duì)接聯(lián)合體，在大市場(chǎng)每日駐點(diǎn)落實(shí)宣傳、收集、評(píng)判等工作，及時(shí)化解處置市場(chǎng)矛盾糾紛。通過(guò)推行 “三步工作法” 與 “四步閉環(huán)流程”，堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)警、調(diào)解前置，防患于未然，派駐點(diǎn)成立一年以來(lái)，屢屢收到商戶和群眾送來(lái)的感謝錦旗。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。”武漢市司法相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，

去年以來(lái)，武漢市司法局著力打造全市司法行政系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“八大行動(dòng)”升級(jí)版，堅(jiān)持良法善治，高效執(zhí)法，聚焦需求，支持經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，助力打造市場(chǎng)營(yíng)商 “暖環(huán)境”。