大渡口區金鰲山民宿  鐘戈  攝

石盤村是大渡口區鄉村振興的主戰場之一，該村征地拆遷、土地流轉等涉土地矛盾糾紛易發頻發。近年來，石盤村以明晰權屬、靶向施策、議事協商為畫筆，描繪出一幅幅鄰里和睦、社會安定的美好圖景。

大渡口區跳磴鎮金鰲田園農耕文化節 現場 劉映呈 攝

確權確股不確地，破解土地權屬“迷霧”

明晰權屬筑牢化解土地糾紛的“第一道防線”。面對地塊邊界模糊、確權確地困難以及股權配置錯綜復雜的挑戰，石盤村勇于探索，大力開展“確權確股不確地”的改革試點，以創新思維破解土地權屬迷霧。

改革之初，石盤村通過村支“兩委”會、黨員大會、村民代表大會等，反復論證其科學性、可行性和合法性。論證完成后組成由村(組)干部、黨員、村民代表、網格員、村居法律顧問及榮譽村民共同參加的宣傳隊伍，通過院壩會、入戶走訪等多種形式，將改革的春風吹遍石盤村的每一個角落。

在股權量化的精準操作中，村委會主動對農轉非、大中專畢業生、服兵役等戶籍不在冊的特殊情況進行全面調查登記，確保對象的精準性。通過改革，石盤村精準量化股權28506股，為全村發展奠定了堅實基礎。

大渡口區金鰲山全景 鐘戈攝

靶向施策提質效，化解重點難點糾紛

“土地補償、土地流轉和人員安置，是最易引起矛盾糾紛的領域。村委會圍繞這三個重點，靶向施策，取得了良好的效果。”石盤村黨員李某說。

在土地補償的處理中，石盤村以1998年第二輪土地承包面積為基準，確定征地面積補償標準，實行一戶一檔，村委會集中存檔、實時更新，有效平息了因土地補償費分配而起的紛爭。

在土地流轉的處理中，石盤村堅持村民自愿、集體自治的原則，村民自主選擇土地入股、現金入股、宅基地入股、支付流轉費等方式流轉土地，必要時可通過承包戶互換，或者依法對未確地塊的承包戶重新發包，相關土地流轉糾紛被一一化解。近年來，石盤村共流轉土地 346.5畝、籌集資金1845萬元，打造了“金鰲田園”綜合體 AAAA級旅游景區，年均接待游客100萬人次，成為鄉村旅游的一顆璀璨明珠。

在人員安置的考量中，石盤村制定《征地時農轉非人員確定方案》，以征地戶面積為主、村民年齡為輔，確定農轉非人員名單，單獨建檔，實時更新，確保每一位符合條件的村民都能享受到應有的權益，有效解決了零星征地時農轉非名額有限所引發的矛盾糾紛。

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協商議事化個案，書寫和諧共生新篇章

石盤村創新性構建“義渡360”議事協商機制，以“3段6步”的議事協商流程，依托“1+3+N”廣闊的議事協商平臺，開展鄉村夜話、民情懇談、百姓議事等各類協商活動30余次，協商解決涉眾和重大矛盾糾紛16件，力爭讓每一種聲音都被聽見，每一份訴求都得到回應。

“村委會考慮得很細，按照連片就近的原則，將全村細分為57個單元，每個單元5—15戶，由大家信任的村民代表擔任‘鄰自治長’，鄰里間的矛盾糾紛一般都先在‘鄰自治長’調解下協商解決。”石盤村一位村民說。

此外，石盤村還邀請大學教授、企業家等13位非本村籍人士擔任“榮譽村民”，成立專家智囊團。他們不僅宣講法律政策，傳授寶貴的發展經驗，更在重大決策的討論與矛盾糾紛的化解中貢獻智慧。

近年來，石盤村成功創建國家級AAAA級景區和全國村級議事協商創新實驗試點1個，先后榮獲全國“一村一品”示范村、全國民主法治示范村等10多項國家級、市級榮譽稱號。