重慶市長壽區鄰封鎮鄉村景象

積極探索超大城市現代化治理新路子，是習近平總書記賦予重慶的重大任務，也是重慶發展面臨的重大機遇。重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體，城鄉融合牽引鄉村振興潛力巨大。針對當前鄉村面臨的農村空心化、農民老齡化、農業兼業化等痛點難點問題，重慶市在2024年鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉村振興的生動實踐中，以數字賦能和“大綜合一體化”為突破口，緊扣“把農民組織起來”這個關鍵，堅持德治法治自治智治“四治融合”，踐行共建共治共富共享理念，扎實推進落實鄉村治理新手段新機制新平臺，確保農民在鄉村振興中獲得感滿滿。

夕陽下的重慶新農村油菜花田

清晨陽光下的重慶村莊

德治教化，以“小積分”撬動“大文明”

近年來，重慶市出臺加強德治和法治工作實施意見，利用各類教育實踐實訓基地、鄉村振興講習所、新時代文明實踐中心等陣地，深化“孝善立德”“家風潤萬家”等活動，并在鄉村治理中推廣運用積分制，通過細化“六有”標準和積分細則，實現村級事務標準化、具體化，讓鄉村治理工作可量化、有抓手，有效激發群眾內生動力。明確積分運用和紅黑榜，把一家一戶組織起來，讓更多群眾用“服務”換“積分”，用“積分”換“物品”，從旁觀者變成參與者，以小積分“兌”出鄉村文明新風尚。

同時，重慶市堅持群眾路線，以規范“農村家庭集體酒宴”為切口，緊緊依靠群眾，結合當地民族民俗與民情民意，一域一策，一村一規，因地制宜開展專項治理，并深入開展移風易俗“十抵制十提倡”，利用“鄉村大舞臺”編排展演群眾喜聞樂見的舞臺劇，引導村民自發開展非遺文化、傳統技藝展示演示等文化活動，推動形成良好家風、文明鄉風、淳樸民風。

重慶鄉村景色

法治保障，以清單化促進減負便民

在鄉村治理中，重慶市深入推廣運用清單制，依法依規建立權力清單、自治清單、協助清單、證明清單、服務清單、負面清單等“六張清單”，細化村級事務“流程圖”，規范統一“基本版”。同時，充分考慮各地村黨組織建設、經濟社會發展、歷史文化風俗等差異，因地制宜編制清單，分類別、分梯次、分步驟有序開展，防止“一刀切”。

重慶市還建立清單動態調整制度，規范調整程序，根據政策法規立改廢釋情況和工作實際，適時變更清單，并因地制宜增設“特色清單”，高效落實減負便民。目前清單制已覆蓋8600個村，覆蓋率超過97%。

此外，重慶市連續5年出臺《鄉村文化振興工作要點》，并建立文明鄉風建設任務清單。今年8月，重慶在全國率先編制并發布一套《巴渝和美鄉村婚事新辦指南(試行)》，突出莊重喜慶、文明節儉、程序簡便，抵制大操大辦、攀比浪費等陳規陋習，切實減輕群眾負擔。

353國道重慶綦江萬盛段美麗鄉村有田園人家炊煙裊裊升起

重慶鄉村美麗風光

自治協商，以“微治理”化解矛盾糾紛

結合丘陵山區庫區群眾“小聚居、大分散”的特點，重慶市深入開展以黨建統領鄉村“院落微治理”，按“地域相連、民風相近、群眾自愿、規模適度、能力匹配”的原則，以自然村落為基點設立院落，每30戶左右設立打造一批院落、院壩、院灣，細化治理單元、縮小治理半徑，將鄉村治理末端推進到自然村組、農家庭院，打通鄉村治理“最后一百米”，破解村大面廣治理難題。

通過支持培育庭院經濟、建好清潔小院、探索“渝”事院落說等，重慶引導群眾自己說事、議事、主事，不斷拓展小院功能內涵。組織開展生產、生活、健康方面的互助，有條件的院落探索開辦老年互助食堂，營造守望相助、和睦相處的鄰里關系和崇德向善、尊老愛幼的家庭關系，以此實現村民自我管理、自我教育、自我服務，從源頭上防范化解各類矛盾糾紛。

截至目前，重慶所有行政村均已建立村民議事會、紅白理事會等自治平臺，并創新“三事分流”“四事勸導”“五員共治”“新風小院”“民情茶室”“和順茶館”等村民協商議事方式，全面推行“一約三會兩榜”鄉村治理機制，基層自治實現形式不斷拓展。

2024年3月14日，大渡口區跳磴鎮新合村油菜花田航拍圖 劉映呈 攝

智治支撐，以“小院家”賦能善治長治

在深化融合推進鄉村建設與鄉村治理建設宜居宜業和美鄉村方面，重慶統一構建“一中心(鎮街基層治理指揮中心)、四板塊(黨建統領板塊、經濟生態板塊、平安法治板塊、公共服務治理板塊)、一網格(村社網格體系)”一體化智慧治理平臺，建立市、區(縣)、鄉(鎮)三級治理體系。統籌推進數字鄉村建設，立足農民群眾愛用、愿用、管用，開發首個以農村院落為單位的數字鄉村治理“小院家”應用場景，并在5個區縣、35個鄉鎮開展試點，以數智化賦能，居民訴求“一鍵通辦”、鄉村治理“一網攬盡”，實現數字“多跑路”群眾“少跑腿”，不斷健全鄉村善治長效機制，讓巴渝農村既充滿活力又和諧有序。

截至目前，“小院家”運用推廣覆蓋全市38個區縣、2100余個行政村、1.2萬個院落、100余萬村民，被納入重慶市首批接入城市運行和治理中心特色應用，入選全國數字鄉村試點優秀案例。

重慶市農業農村委相關負責人表示，下一步將以黨建統領全局，以自治為基礎，以法治固根本，以德治為引領，以智治為支撐，綜合利用現代治理手段和傳統治理資源，積極搭建多方參與治理的平臺和渠道，鼓勵引導社會公眾共建共治共享，推動政府治理、社會調節、基層群眾自治實現良性互動，不斷強化村民主人翁意識，提高村民主動參與村莊公共事務的積極性，同時持續加強鄉村法治宣傳教育，完善農村法律服務，德、法、禮并用，迭代更新山區庫區院落微治理，系統打造具有地域特色的鄉村治理模式，建設“巴渝風、山城韻、鄉愁味”的新時代巴渝和美鄉村。